清水县开拓创新 多措并举推动县域内基层治理能力不断提升

基层是社会的细胞，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。今年以来，清水县始终将人民群众的操心事、烦心事和揪心事放在首位，积极响应中央和地方的号召，凝心聚力、开拓创新，通过优化基层治理服务队伍、搭建基层治理新平台等方式，不断构建基层治理新格局，多措并举推动县域内基层治理能力不断提升。

贾川乡梅江村网格员带着记者从村西口进入村庄，一路上，他向记者高兴地讲述着今年在支家河发生的重大变化，“现在我们梅江村变得越来越好了!”

在网格员们前行的路程中，他们在一所住宅的院墙前停了下来。网格员们高兴地向记者展示着这堵墙，解释道:“这堵墙非常特殊，因为它使我们村子的交通变得更加便捷。此外，由于我们鼓励村民谦逊有礼、相互尊重，这堵墙也深深地扎根于村民的心中。我们相信，这条小巷将成为村里广为传颂的‘六尺巷’。”小巷两旁是住宅区，房屋紧密相连，墙面粉刷得整整齐齐。

让支家河村干部和村民引以为傲的“六尺巷”到底是怎么回事?

原来，网格员所在的道路两侧是分别是支家河村民支双成家后院的柴房和支德生的院墙，而支双成家后院的柴房，一半在院内一半在院外，这样就在两家院墙外形成了一个一米多宽的隘口，仅能通过一辆小三轮车。

随着人们生活水平的提高，家家户户有了汽车，才发现就因这一处，将村子分成两半，不管是村东头还是村西头的人开车行至此处，都要掉头返回，非常不方便。村上的干部和网格员发现这一问题后，上门和支双成协调交流，经过沟通，支双成主动让出了一米多宽的路，将自家的柴房变小，将路边的围墙砌成弧形，巷道马上变宽了，由原来的一米多宽变成了如今的三米多，行至此处的车辆再也不需要掉头返回了。

支双成主动让出了一米多宽的路，却因此改善了支家河村的交通不方便问题。他对着贾川乡乡镇干部，笑着说，“我让你出行，你让我荣光。”

在今年支家河自然村和美乡村建设中，网格员充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，和乡村干部主动上门采集信息，了解社情民意、通过每日的走访、巡查，第一时间发现和处置矛盾问题，经过他们的努力，解决了本村诸多历史遗留问题，维护了村庄的和谐稳定，同时也让群众也积极参与到和美乡村建设中来，亲身感受和美乡村建设中个人小贡献是如何汇聚成大能量的。

五老议事室里议出乡村和谐新声音

在梅江村五老议事室里面，五名调解员和两位当事人围坐在一起，正在对近期该村朱家两兄弟之间发生的矛盾进行调解。

梅江村朱家两弟兄最近因为院落居住问题产生了纠纷，一时僵持不下，于是两人走进五老议事室让大家对此事进行调解。

这五名调解员的身份可不一般，他们分别是老党员、老干部、老教师、老总管、老退伍军人，五位德高望重的老人了解了朱家两兄弟的纠纷后大家纷纷发表意见，畅所欲言。

“你们俩现在年龄都大了，况且都是亲兄弟，大家住在一起要相互帮助相互扶持……”

“你弟弟单身，你也常年是一个人居住，兄弟俩没必要弄得跟仇人一样……”

朱家两兄弟这段时间因为这件事闹得很是不愉快，见了对方都眉头紧皱，但是经过五老议事，两兄弟最后达成和解：两人依旧同住一个院落，互相扶持。

村上每天都有许多纠纷，这些纠纷看似是小事，其实是基层治理的大事。如何化解这些纠纷，贾川乡近年来积极探索基层治理新方法、新模式，在党支部引领下，创新“乡贤文化+”社会治理模式，由老党员、老干部、老教师、老总管、老退伍军人组成“五老说事会”，让德高望重的老人充当“和事佬”，通过受理、分析、规劝、调解、办结五个步骤，对邻里纠纷、婚姻矛盾、宅基地和土地纠纷等百姓事进行调解。同时，在村上设立“五老说事室”，开展政策宣讲、民意收集、矛盾调解、情绪疏导等工作，通过调解千家事，温暖万人心。

梅江村网格员陈文科告诉记者，“梅江村下辖3个自然村，3个村比较分散，今年在和美乡村建设和基层治理方面，我们网格员发挥了重要作用，主要体现在和美乡村建设中解决乱搭乱建、乱堆乱放、拆违治乱等矛盾纠纷，尤其是到了年底，对安全隐患的排查，还在邻里纠纷、婚姻矛盾、经济纠纷等方面网格员起到了重要作用。”

构建基层治理网络平台让社会“治理”变“智理”

在贾川乡司法所平安与便民服务综合信息平台上，显示着本村的基层治理各类信息。

网格员打开综合治理APP，上面分类显示着自己待办和已办的各类纠纷事件。随机打开一个事例，纠纷事件详情、事件处理进展、事件处理结果、经办人等一目了然。

贾川乡将9个村依据人数划分为11个网格，采用“线上+线下”相结合的方式，充分利用基层自治系统“陇情e通”“天水综治”app和“天水五治”等及时处理各种社会管理事件，将反映集中的“痛点”逐一列入“问题治理清单”，形成从问题线索的发现、甄别、上报，到问题的交办、处置、反馈、办结闭环机制，做到问题第一时间发现、指令第一时间发出、任务第一时间执行、工作第一时间完成，实现“服务无遗漏、管理无缝隙”，打通解决服务群众“最后一公里”。

今年以来，贾川乡在选聘专职化网格员方面取得了显著成效，进一步推动了网格工作的发展和新模式的尝试。该乡共开展了12次网格培训，旨在提高网格员的综合业务素质和工作责任心。同时，该乡还评选出了全市“最美网格员”1名，肯定了网格员在网格工作中的突出表现。该乡还积极开展各类普法宣传活动，包括43次法制宣传和1300余份普法宣传资料的发放，旨在提高群众的法律意识，预防和化解各类矛盾纠纷和民事纠纷，维护社会稳定和公平正义。

贾川乡多元化解基层矛盾纠纷的做法只是清水县基层治理的一个缩影。近年来，清水县坚持以党建引领，积极探索基层治理新理念、新模式、新方法，想民之所需、办民之所急、解民之所困。该县通过以“小”建“大”的方式，将文明乡风、良好家风、淳朴民风在清水这片土地上处处吹，吹出基层治理和谐曲，吹出基层治理新成效。该县坚持将基层治理放在首位，通过建立社区党组织、推进网格化管理等方式，加强与群众的联系，深入了解他们的需求和意愿。