天水市加快推进防灾减灾基础设施建设 提升农业防灾抗灾能力

多年来，天水市一直受低温冻害、霜冻等自然灾害以及小麦条锈病、马铃薯晚疫病等病虫灾害的影响，这些灾害不仅对全市农业生产构成威胁，也影响了农民的生活质量。为了解决这一问题，天水市在过去几年里树立了“防灾夺丰收”和“减灾就是增产”的理念，并持续完善防灾减灾体制机制，落实落细防灾减灾措施。该市还加快推进防灾减灾基础设施建设，建强农业防灾减灾体系，全方位提升农业防灾抗灾能力。这些努力的结果是，粮食和重要农产品保供工作得到了有效保障，为全市农业农村高质量发展提供了坚强保障。在防灾减灾工作方面，天水市积极响应国家的号召，认真贯彻“防灾减灾救灾”的理念，始终保持高度警惕，不断加强防灾减灾工作。

一、聚焦早防范，全面提升灾害防范应对能力。完善防灾减灾机制。组建由水务、农业、金融、保险、财政、气象等行业专家组成的农业防灾减灾专家组，建立市县乡联动机制，形成农业防灾减灾全部门协调响应机制和县乡村三级信息报送机制，确保快速反应、科学处置。强化监测预警。实行自然灾害零报告和日调度机制，提前发布灾害预警信息和抗灾救灾技术措施，印发实施《关于切实做好果树花期霜冻和低温冻害防范工作的通知》《2023年天水市“虫口夺粮”保丰收行动方案》《天水市科学抗灾促春管夺夏粮丰收实施方案》等灾害防范指导性文件，指导农民群众做好防范应对工作，积极协调开展人影作业，降低自然灾害的影响。科学开展果园抗灾。今年4月3次春季果园低温霜冻天气和8月份甘谷磐安镇冰雹等灾害发生后，及时组织技术干部了解受灾情况，组织果农采取果园灌水、覆膜、覆草、喷施叶面肥等霜冻、冰雹灾后补救措施，最大幅度减少果企果农损失。粮食抗灾夺丰收。科学应对高温干旱、病虫危害，组织技术人员深入乡镇开展旱情灾情调查和技术服务，分区包片推进防灾减灾稳产增产措施，完成“一喷三防”188.7万亩、“一喷多促”面积62.353万亩。吸取河南“烂场雨”的教训，开展龙口夺粮抢收行动，设立机收保障热线电话12个、跨区机收服务站16处、农机定点加油站27处、农机应急作业服务队7个，落实高速公路联合收割机运输车辆免费通行政策，保障丰产丰收。全年粮食总产量137.96万吨，同比增长2.21%，增幅居全省前列。

二、聚焦补短板，加快推进农业基础设施建设。果园防灾减灾设施建设提质增效。坚持把果园防灾减灾设施建设作为推动果品产业迭代升级的重要抓手，市委办、市政府办出台实施《天水市果园防灾减灾设施建设奖补方案(试行)》，三年内计划新建果园防灾减灾设施5.5万亩以上，示范带动全市果品产业提质增效、转型升级。市上将防灾减灾设施建设纳入实施乡村振兴战略考核和市级对乡镇农业农村重点工作督查考评范畴，市县协同、各方参与、合力推进防灾减灾设施建设，全市新建果园防灾减灾设施5736.8亩，果园防灾减灾设施覆盖面不断扩大。高标准农田建设夯实粮油安全根基。持续加强高标准农田建设，完善农田水利基础设施，将高标准农田建设作为优先保障领域重点给予资金支持，高标准农田建设项目亩均投资由1200元提高到1500元以上。全面加强从项目选址、初步设计、施工质量、资金使用、建设进度、竣工验收、建后管护的全流程管控，全市建成2023年度高标准农田19.73万亩，建成高标准农田高效节水灌溉项目4.16万亩，农业应对自然灾害的韧性和适应性进一步增强。

三、聚焦抓关键，积极推广抗灾品种和技术。积极开展抗灾优良品种培育。以丰产优质抗锈小麦品种、抗旱耐寒冬油菜、抗晚疫病马铃薯等品种选育为重点，多年来，累计育成中梁系和天选系小麦品种120个，天油系油菜品种16个，天薯系马铃薯品种20个，天椒系辣椒品种20个，从根源上提升农业抗灾能力。全力推广抗灾技术。完成旱作农业全膜双垄沟播技术面积80.1万亩，其中秋覆膜5.1万亩、顶凌覆膜75万亩，引进马铃薯地膜高垄覆盖栽培、纳米Fe微肥化肥减量等技术11项，推广测土配方施肥技术面积657.45万亩，有效实现土壤培肥、增温保墒、抗旱增产。大力发展设施农业。新建果蔬钢架大棚0.58万亩、连栋温室16万平方米，维修加固日光温室、塑料大棚7.8万亩，更换塑料棚膜2.6万亩，加装三层保温棚膜5.4万亩，新建多防棚及其它防灾设施586.5亩，农业抵御自然灾害和市场风险的能力进一步增强。加快农机装备推广应用。补贴各类农机具12694台，创建主要农作物全程机械化示范点28个1.84万亩，完成机耕605.83万亩、机播223.51万亩、机收233.05万亩，全市农机化率达到53.39%，为有效提高农业生产效率，减少灾害风险提供了坚实装备支撑。

四、聚焦强保障，推动农业保险高质量发展。压紧责任抓质效。坚持把农业保险作为防范化解农业风险、减少农业灾害损失的重要手段，不断加大工作力度，确保农业保险工作取得实质性进展。组织各县区全面摸底、申报、核准，严格落实农业保险“二上二下”流程，将年度任务分解到乡镇、村组，压紧压实各级责任，高质高效推进。全年争取中央和省级农业保险保费补贴5859万元，提前超额完成开花类作物承保面积61.76万亩，为有效防范“倒春寒”风险提供了保障。全市农业保险工作受到省农业农村厅的通报表扬，并在全省农业保险培训班暨农业保险论坛上作了交流发言，既是对我们工作的肯定，也是对我们工作的激励和鞭策。宣传动员抓实效。通过网络、微信、发放宣传彩页、张贴标语、举办培训等多种方式，全方位、多渠道宣传普及农业保险政策，灵活采取实例讲解、对比算账等方式，激发广大群众参保投保的积极性、主动性。落实种、养殖保险193.58万亩(头/只)，占年计划的102.15%。“苹果+期货”项目规模达到11.7万亩，较上年增加3.7万亩，有效保障了农民的利益。保险理赔保成效。协调各承保机构开启理赔绿色通道，主动对接镇、村，分片区开展查勘理赔工作，切实做到迅速到场、压缩程序、高效理赔。累计报案2.05万件，理赔8841.27万元，受益农户7.05万户次，农业保险“稳定器”作用凸显，为农民提供及时、有效的风险保障。